Catorce representantes del Estado, catorce candidatos del PSOE

El martes, el BOE publicó el cese de ocho subdelegados y de un director insular. El de hoy, miércoles 21, publica el de seis delegados. Salvo el subdelegado en Lleida, ascendido a delegado, los catorce van en las listas socialistas del 29 de noviembre: del PSOE y, en Barcelona, del PSC.

Mi tesis, y la enuncio pronto: no hay aquí ilegalidad alguna, y eso es lo que me inquieta. El perfil de funcionario que dibujó el legislador de 1997 se ha convertido en banquillo de partido sin que nadie haya tenido que saltarse la ley. Y el relevo llega al BOE con una fórmula de cortesía: «agradeciéndole los servicios prestados».

Lo que dice el BOE y lo que cuentan las listas

Ni decretos ni resoluciones explican nada: «vengo en disponer el cese», dicen los primeros; «vengo a disponer», las segundas, y todos agradecen los servicios. La explicación está en la Ley Electoral: su artículo 6.1.k declara inelegibles a delegados y subdelegados del Gobierno, y el 7.1 fija cuándo cuenta: «el mismo día de la presentación de su candidatura».

Las candidaturas se presentan desde hoy hasta el lunes 26, como manda el artículo 45. El Consejo de Ministros se reúne por costumbre los martes, y el del día 20 era el último ordinario antes del cierre. Esto dicen las listas, según la prensa de cada provincia:

• Cabezas de lista al Congreso: Adriana Lastra en Asturias y Fernando Beltrán en Zaragoza, según EFE; Pilar Bernabé en Valencia, según elDiario.es, y Abel Losada en Pontevedra, según el Diario de Pontevedra. Los tres primeros eran delegados; Losada, subdelegado.
• Otros puestos al Congreso: el delegado en Cataluña, Carlos Prieto, y la subdelegada en Barcelona, Mari Carmen García-Calvillo, séptimo y octava del PSC por Barcelona (Catalunya Press), y los subdelegados de Málaga y Sevilla, Francisco Javier Salas y Francisco Toscano, números tres, según La Voz del Sur.
• Senado: el delegado en Andalucía, Pedro Fernández, encabeza la candidatura por Granada con el subdelegado José Antonio Montilla de número tres; van también los subdelegados de Córdoba y Almería, Ana López y José María Martín (La Voz del Sur), el delegado en Extremadura, José Luis Quintana, por Badajoz, y el director insular de La Gomera, Juan Luis Navarro (Atlántico Hoy).

Hay coincidencias que no necesitan comentario, pero un ensayista las comenta. En Granada, el delegado y su subdelegado comparten candidatura. En Barcelona van seguidos. El 15 de octubre, Prieto firmó el cese de García-Calvillo. Al día siguiente, el Consell Nacional del PSC aprobó la lista con él de séptimo y ella de octava, según Europa Press.

Del gobernador civil al subdelegado de carrera

«No se considera adecuada la actual existencia de la figura de los Gobernadores Civiles y, en consecuencia, esta Ley la suprime y crea la de los Subdelegados del Gobierno».

Preámbulo de la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, con el refrendo de José María Aznar

La ley de 1997 dejó dos figuras distintas. El delegado, en cada comunidad, es político por naturaleza. La Ley 40/2015, que hoy rige la materia, presume en su preámbulo de que «se refuerza su papel político e institucional», aunque pida que el nombramiento atienda «a criterios de competencia profesional y experiencia».

El subdelegado es otra cosa: el artículo 74 exige que lo nombre el delegado entre funcionarios de carrera del subgrupo A1, y comparto la lógica. No parece haber previsto que el funcionario siga al político que lo nombró, la misma semana y, en Barcelona y Granada, hasta la misma lista. En Pontevedra, el subdelegado encabeza la suya.

Las firmas, por orden de fecha

No veo en esa cronología nada ilegal, y no lo insinúo. Veo a dos delegados firmando los ceses de quienes iban a acompañarlos en las listas, uno de ellos la víspera de que su partido aprobara la suya. Y a un subdelegado cuyo cese firmó su delegado el lunes y al que el Consejo nombró el martes para sustituirle.

El Consejo de Ministros que lo remató es el mismo del que Ruggero, que grita con gracia lo que yo intento demostrar despacio, levantó acta ayer por otros motivos.

Lo que estas oficinas hacen en unas elecciones

Se dirá que es papeleo. No lo es del todo. Según el Real Decreto 605/1999 y la Ley 40/2015, a las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno les toca, entre otras cosas:

• Facilitar las urnas y las cabinas a las juntas electorales de zona (artículos 2 y 3 del real decreto).
• Hacer llegar a las mesas, en las generales, «los sobres y papeletas necesarios», junto con las Direcciones Insulares (artículo 4.7), y los impresos oficiales (artículo 5.3).
• «Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana», con la jefatura de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (artículo 73 de la Ley 40/2015).

Del recuento no digo nada, porque nada hay que decir: lo hacen las mesas, ante los interventores, y lo vigilan las juntas. Mi objeción es más modesta y, creo, más seria. Entre la convocatoria y los ceses, catorce días, esas oficinas las dirigieron personas cuyo nombre ya estaba, o iba a estar, en una candidatura socialista.

La ley lo permite, porque solo mira el día de la presentación. A mi juicio, mira tarde.

Un enroque en Badajoz y una semana en Valencia

El Senado, que no sirve para nada, y lo vuelvo a decir, sirve al menos de pasillo de doble sentido. El delegado en Extremadura encabeza la candidatura socialista al Senado por Badajoz. Su sustituta, María Teresa Macías, ha sido senadora socialista por Badajoz en las tres últimas legislaturas, según COPE.

En la lista que el PSOE aprobó el sábado, según COPE, no figura ni entre los suplentes. Rafael Lemus, que iba con ella en la papeleta de 2023, repite. Ella sale de la papeleta y entra en el despacho; Quintana sale del despacho y entra en la papeleta. Cambian las sillas. La mesa es la misma.

La biografía que difundió la Moncloa presenta a Cecilia Pérez como alcaldesa «hasta la actualidad» y como «miembro nato» de la ejecutiva de la Federación Socialista Asturiana. Según RTPA, el lunes dejó la alcaldía. La Moncloa, permítanme el detalle, tampoco es infalible con las fechas: a Llanes le atribuye un cargo «(2004-2027)».

En Valencia, la fecha es incómoda. El lunes, tras el Cecopi, la delegada Bernabé confirmaba tres muertos por la dana Adam, según elDiario.es; el martes, con más víctimas confirmadas, la cesaban para encabezar la lista. Que la sustituya el director de la oficina de ayudas del comisionado de la dana de 2024 habla, eso sí, en favor del Gobierno.

Lo que tienen de razón quienes lo defienden

Lo concedo todo, y lo de la costumbre, con melancolía. En 2019 fueron tres delegados, según aquel titular, que no contaba subdelegados; ahora, seis delegados y siete subdelegados de carrera. Que el PP lo hiciera en 2015 no mejora el BOE de 2026: prueba que el defecto está en la ley y que este Gobierno prefiere usarlo a corregirlo.

La enmienda que yo propondría, y es opinión mía, cabe en una línea: que la inelegibilidad alcance a quien ocupara el cargo el día de la convocatoria. No es perfecta, lo sé. Con elecciones anticipadas, solo quien convoca conoce la fecha, y podría mover a los suyos antes que nadie.

El BOE despide a los catorce con la misma fórmula, «agradeciéndole los servicios prestados», al delegado político y al subdelegado de carrera. En 1997 se quiso que fueran cosas distintas. Ha bastado un calendario electoral para comprobar que, a la hora de hacer listas, son lo mismo.

También en Estropéalo: la disolución de las Cortes y la Cámara de sesenta y nueve que convalida los decretos.