OPINIÓN / RUGGERO
Dos mil setecientos cincuenta y un días, contados por mí, van del lunes 15 de abril de 2019, en un centro de mayores de Leganés, al lunes 26 de octubre de 2026, en un pabellón ferial de Gijón. Mismo orador, misma promesa y mismo plazo: «la próxima legislatura».
La frase de Gijón la recoge EFE tal cual: «Ahora, ante la amenaza del PP y de Vox, asumo el siguiente compromiso: la próxima legislatura reformaremos la Constitución también para blindar las pensiones y su revalorización conforme al IPC».
La nota del PSOE guarda otra frase, casi al final: «Y sigo con las mismas ganas que en 2018, en 2019 y en 2023». Las ganas se las creo. Lo de 2019 lo he ido a buscar, y sigue en la web de su partido.
LEGANÉS, 15 DE ABRIL DE 2019
- Acto con mayores en el Centro Municipal de Mayores Juan Muñoz, trece días antes de las generales del 28 de abril.
- Según la nota del PSOE, los socialistas «impulsarán en la próxima legislatura una reforma de la Constitución» para blindar las pensiones, con la revalorización «conforme al IPC» como primer elemento.
- Enfrente, en sus palabras, «las tres siglas de la derecha».
GIJÓN, 26 DE OCTUBRE DE 2026
- Mitin en el Pabellón de las Naciones, según EFE, treinta y cuatro días antes de las generales del 29 de noviembre.
- «La próxima legislatura reformaremos la Constitución también para blindar las pensiones y su revalorización conforme al IPC».
- Enfrente, «la amenaza del PP y de Vox».
Cambian el local y el número de siglas de enfrente. El plazo sigue donde estaba, a una legislatura de distancia. Levanto acta de lo que hubo en medio, que no es poco.
La condición de 2019 se cumplió y las pensiones no entraron
El programa electoral de aquel abril ponía una condición, en la página 56: «si se aborda una reforma de la Constitución, los y las socialistas nos comprometemos a blindar en la Constitución el carácter público de nuestro sistema de pensiones y su revalorización anual en base al aumento del coste de la vida».
Se abordó. Más de una vez, y con el mismo presidente. Esto es lo que consta en el Congreso y en el BOE:
- Mayo de 2021. El Gobierno manda al Congreso un proyecto de reforma constitucional, el del artículo 49, sobre discapacidad. Caducó con aquella legislatura.
- Febrero de 2024. El BOE publica la reforma del 49, que salió de una proposición firmada por los grupos Socialista y Popular.
- Abril de 2026. El Gobierno manda el otro, el del artículo 43, para el aborto. Caducó con la disolución, y aquí le conté las dieciséis prórrogas.
- Mayo de 2026. El BOE publica la de Formentera, en el artículo 69.3, que salió del Parlamento balear y que el portal del Congreso cuenta como la cuarta reforma de la Constitución de 1978.
Nada de eso toca el artículo 50, el de las pensiones. Fueron reformas de un artículo cada una, no la revisión general que quizá tenía en la cabeza el programa, pero en los dos proyectos propios el artículo lo eligió el Gobierno. Desde abril de 2019 no ha llevado al Congreso ningún otro.
En la investidura de noviembre de 2023 solo nombró la del 49 («a ver si, por fin, esta es la legislatura»). A los mayores les prometió, «para blindar la dignidad y el bienestar de nuestros mayores», seguir «revalorizando las pensiones conforme al IPC». Blindar, sí. La Constitución, ni mencionarla.
Ocho meses después de Leganés, «mediante ley»
El pacto de coalición con Unidas Podemos, de diciembre de 2019, cambió de vía: «Actualizaremos las pensiones conforme al IPC real mediante ley de forma permanente» (2.4.1). Su único «Reformaremos la Constitución» es el de los aforamientos (2.11.7), una reforma que su Gobierno había mandado al Congreso en enero de 2019 y que caducó sin volver.
Lo de la ley lo cumplió, y lo digo sin retintín. La Ley 21/2021 reescribió el artículo 58 de la Ley General de la Seguridad Social, y desde entonces las pensiones contributivas «se revalorizarán al comienzo de cada año» con la media del IPC de los doce meses previos a diciembre.
«Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad».
Artículo 50 de la Constitución, sin tocar desde 1978
Lo que se promete blindar ya está escrito dos veces: en la Constitución desde 1978, sin el IPC, y en la ley desde 2021, con el IPC dentro. Lo que ha estado sin blindar estos tres eneros es otra cosa. Lo cuenta el propio Gobierno en el BOE.
Tres eneros pendientes de una votación
Los últimos Presupuestos aprobados son los de 2023, y la prórroga no sube las pensiones. Lo dicen, con la misma frase, los preámbulos de los decretos de 2025 y de 2026:
«De acuerdo con la doctrina del Consejo de Estado la revalorización de las pensiones no es, como regla general, objeto de la prórroga presupuestaria prevista en el artículo 134.4 de la Constitución, por lo que, en tal situación, el Gobierno, si quiere proceder a la actualización de las pensiones públicas, debe acudir a la aprobación de un real decreto-ley al amparo del artículo 86 de la Constitución».
Preámbulo del Real Decreto-ley 9/2024. El del 3/2026 la repite con «Constitución Española».
Un decreto ley tiene que pasar por el Pleno del Congreso en treinta días (artículo 86.2), y de los cinco que han llevado la subida desde 2024 solo uno ha viajado sin compañía. Los he repasado con el BOE y las votaciones oficiales, páginas incluidas, por si alguien quiere hacerse una idea del equipaje:
LA SUBIDA DE LAS PENSIONES, ENERO A ENERO
- Enero de 2024Va en el Real Decreto-ley 8/2023, de 149 páginas, junto a medidas por las guerras de Ucrania y Oriente Próximo y por la sequía. Convalidado el 10 de enero por 172 votos contra 171, con la abstención de los siete de Junts.
- Enero de 2025Va en el 9/2024, de 140 páginas, con transporte, impuestos, la suspensión de desahucios y el edificio del número 11 de la avenida Marceau de París, cuya propiedad el decreto atribuye al PNV. Derogado el 22 de enero: 171 votos a favor y 177 en contra, los de PP, Vox y Junts.
- Febrero de 2025El 1/2025, de 80 páginas, todavía con el edificio de París. Convalidado el 12 de febrero por 315 votos contra 33, los de Vox.
- Enero de 2026El 16/2025, de 66 páginas, con la suspensión de desahucios hasta el 31 de diciembre de 2026 y medidas fiscales. Derogado el 27 de enero: 171 votos a favor y 178 en contra, los de PP, Vox, Junts y un diputado del Grupo Mixto.
- Febrero de 2026El 3/2026, de 27 páginas, «para la revalorización de las pensiones públicas». Convalidado el 26 de febrero por 317 votos contra 33, otra vez los de Vox.
«Tráigalo por separado»
La subida se cayó dos eneros seguidos y se salvó las dos veces en cuanto viajó más ligera. En el Pleno del 27 de enero, el diputado del PP Bravo Baena lo pidió así: «Si tiene que revalorizar las pensiones, tráigalo por separado» (Diario de Sesiones). Una semana después llegó por separado, y el PP la votó.
Esto ya es opinión, y la firmo: lo que dejó la subida pendiente de una votación dos eneros seguidos fue gobernar sin Presupuestos y subir las pensiones al mismo autobús que lo que no tenía votos. Para arreglar eso no hace falta tocar la Constitución. Basta con no mezclar.
Lo que el PP y Vox han votado de verdad
EL OTRO LADO, CON SUS VOTOS
- La amenaza tiene historial. El 30 de septiembre de 2021, PP y Vox votaron devolver al Gobierno el proyecto de la ley que ata las pensiones al IPC. La enmienda a la totalidad del PP sumó 143 votos y perdió.
- En enero de 2024, el PP anunció su no al decreto que llevaba la subida, que salió por un voto. Su diputado De Olano Vela alegó, entre otras cosas, que el Gobierno estaba «convirtiendo los reales decreto leyes en la forma ordinaria de legislar».
- Vox votó contra los dos decretos que salvaron la subida tras cada derrota, también contra el de 2026, que solo trataba de Seguridad Social. En el Pleno de enero, su diputado Figaredo Álvarez-Sala sostuvo que con cada subida prometida «sin llevar a cabo las reformas necesarias del sistema lo que están haciendo es agotar el sistema de pensiones».
- Una ley se deshace con otra ley. La de 2013, con Rajoy en la Moncloa, fijó para la subida anual un suelo del 0,25 %, y en Gijón Sánchez recordó, según EFE, que con la reforma de Rajoy los pensionistas tuvieron que movilizarse. Con la revalorización en la Constitución, cambiarla exigiría otra reforma constitucional.
- La subida no llegó a perderse. El decreto de febrero de 2026 la aplica desde el 1 de enero y habla de pensionistas «que han visto incrementadas sus pensiones en el mes de enero de 2026».
- Y solo no podía, porque el artículo 167 pide tres quintos de cada Cámara, 210 diputados en el Congreso. La cuenta la hice el domingo para el aborto y vale igual para esto.
Todo eso es verdad, y va al acta. La amenaza de 2026 es tan real como la de 2019, cuando eran «tres siglas». Mi problema es con el «ahora». Desde Leganés ha habido dos reformas aprobadas, una firmada con el PP, y dos proyectos del Gobierno. Del artículo 50, el Gobierno no llevó al Congreso nada que votar.
Farias escribió ayer, a cuenta de la vivienda, que el BOE no olvida. Lo suscribo, y añado que los mítines se reciclan. El de Granada sacó del cajón una reforma caducada el 6 de octubre, y el de Gijón, una promesa de abril de 2019.
Trece días entonces, treinta y cuatro ahora
«La próxima legislatura», en mi opinión, es el sitio donde se guarda lo que no se hizo en esta. En 2019 la promesa llegó a trece días de las urnas; en 2026, a treinta y cuatro. Si vuelve en la campaña siguiente, ya sé dónde buscarla.
