ANÁLISIS / RUGGERO
La Comisión Europea propone que un menor pueda abrir su propia cuenta en redes sociales a los 15 años. El Gobierno español dice esperar una ley que lo prohíba hasta los 16. A 21 de septiembre de 2026, ninguno de los dos números es norma en vigor.
Dos reglas sobre una mesa de despacho
Escena imaginada, sin documento que la respalde. Sobre una mesa hay dos reglas de colegio. Una marca 15 y lleva el membrete de la Comisión. La otra marca 16 y espera turno en el Parlamento. Entre ambas hay un centímetro de madera y un año de vida de un adolescente. Nadie ha comprobado aún cuál está torcida.
LECTURA RÁPIDA
Qué propone Bruselas, tramo a tramo
La nota de la Representación de la Comisión en España, del 17 de septiembre de 2026, es la fuente primaria. Todo lo que sigue sale de ella salvo indicación expresa.
- Menores de 13 años: la propuesta prohíbe que las plataformas de redes sociales permitan su acceso.
- De 13 a 15 años: minicuentas creadas por tutores, a las que el menor accede a través de la cuenta del tutor, con límite de contactos y hasta una hora diaria de pantalla.
- A partir de 15 años: cuenta propia.
- Plataformas: deben demostrar que sus servicios son seguros desde el diseño y usar herramientas de verificación de edad. La app europea de verificación no almacena documentos de identidad ni datos biométricos.
- Diseño adictivo: según Engadget, se exigiría prohibir o limitar feeds recomendados por perfil, scroll infinito, notificaciones nocturnas y contacto no solicitado de desconocidos.
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión, resumió el planteamiento así: «Nuestra EU KIDS ACT invierte la carga de la prueba: corresponde a las plataformas demostrar que son seguras desde el diseño».
Propuesta no es ley: el trámite que falta
La EU KIDS ACT es una propuesta de la Comisión, no una norma en vigor. La nota oficial habla de «la propuesta»; Engadget escribe en condicional; Moncloa.com afirma que no es todavía una ley. Según este último medio, debe pasar por el Parlamento Europeo y por el Consejo, donde los gobiernos tienen la última palabra.
CÓMO LLEGAMOS HASTA AQUÍ
- 0111/09/2026. Óscar López pide en Dublín una regulación europea específica y expresa la esperanza de que el Parlamento español apruebe pronto una ley a 16 años
- 0216/09/2026. Von der Leyen anuncia la propuesta en el Debate sobre el Estado de la Unión
- 0317/09/2026. La Comisión adopta y presenta formalmente la EU KIDS ACT
- 04Pendiente. Negociación en el Parlamento Europeo y el Consejo; el texto final y el calendario dependen de ella
El 16 español y el 15 europeo, en una tabla
El ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública dijo el 11 de septiembre de 2026, en la Conferencia para la Protección de Menores en Línea de Dublín, que «Ha llegado el momento de actuar». Añadió el apoyo del Gobierno a armonizar a escala europea la edad mínima de acceso, según la nota del Gobierno.
| UE (propuesta) | España (ley pendiente) | |
|---|---|---|
| Estado | Adoptada por la Comisión el 17/09/2026; pendiente de Parlamento Europeo y Consejo | En tramitación en el Parlamento, según el ministro el 11/09/2026 |
| Edad para cuenta propia | 15 años | 16 años, formulado como prohibición de acceso a menores de 16 |
| Formulación previa | Edad mínima a escala de la UE | Anteproyecto que planteaba elevar de 14 a 16 años la edad de consentimiento, según Moncloa.com |
| De 13 a 15 años | Minicuentas tuteladas, una hora diaria | Las fuentes consultadas no lo detallan |
| Menores de 13 | Prohibición de acceso | Inferencia del umbral de 16; las fuentes consultadas no lo detallan |
Nótese el matiz de verbos. Bruselas habla de edad mínima para abrir cuenta; el anteproyecto español, según Moncloa.com, de edad para consentir el acceso. Son fórmulas parecidas, no idénticas, y las fuentes no permiten afirmar que el mecanismo jurídico sea el mismo. Interpretación del autor: el año de diferencia es lo único comparable con certeza.
Lo que Madrid no ha dicho (o no consta)
Por tanto, cualquier titular que anuncie que España «rebaja» o «mantiene» su 16 es, con estos materiales, una conjetura. Las preguntas abiertas son razonables y legítimas, pero no tienen respuesta en los documentos.
- ¿Se mantiene el 16 español si el texto europeo final conserva el 15?
- ¿Qué papel tendrá el anteproyecto, que según Moncloa.com pasaba de 14 a 16 años, cuando el Consejo negocie?
- ¿Defenderá el Gobierno el 16 en Bruselas, cuando el 11/09/2026 respaldó armonizar la edad a nivel europeo?
Sirve de contexto, con humor propio: España es, como ya contamos, un país donde cada ego tiene su propio partido. Que aspire a una mayoría de edad digital propia encaja con la tradición. Es opinión, no dato.
Críticas, multas y un tribunal sin nombre
Bernhard Rohleder, director general de BITKOM, según Engadget del 17 de septiembre de 2026, dijo: «Age verification remains a technical challenge, and parallel regulation to existing laws like the Digital Services Act is problematic and unnecessary». Es una crítica de parte, atribuida a un tercero.
Sobre las sanciones, las fuentes no coinciden. IAPP atribuye al propio texto un procedimiento acelerado de 90 días y multas de hasta el 6 % de la facturación anual global. Engadget precisa que la Comisión no fijó importes y que ese 6 % es el techo de la DSA.
Sin verificar · Precedente francés
Engadget indica que el más alto tribunal francés, sin identificar el órgano, bloqueó una propuesta similar por vulnerar la libertad de expresión. No hay segunda fuente en la matriz y no se ha podido contrastar.
Qué es oficial y qué es prensa
- Oficial: la nota de la Representación de la Comisión en España (17/09/2026) y la nota del Gobierno sobre la intervención de López (11/09/2026).
- Prensa generalista y especializada: Moncloa.com, Engadget e IAPP. Moncloa.com es un medio, no la web del Gobierno, que vive en otro dominio.
- Dato que solo aporta la prensa: el anteproyecto español de 14 a 16 años, las restricciones de diseño adictivo y el cuadro de sanciones.
LO QUE SABEMOS
- La Comisión adoptó la propuesta el 17/09/2026 y fija 13 y 15 como umbrales.
- El ministro citó el 11/09/2026 una ley española a 16 años, pendiente en el Parlamento.
EL LÍMITE
- Ninguna fuente recoge la respuesta de Madrid tras el 17/09/2026.
- El texto europeo aún debe pasar por el Parlamento Europeo y el Consejo.
Quince, dieciséis. El único dato firme es que ninguno está todavía en vigor.
Fuentes
- La EU KIDS ACT restringirá el acceso de los menores a las plataformas de redes sociales en la UE, spain.representation.ec.europa.eu (2026-09-17)
- Oscar López urge a adoptar una regulación europea para proteger a los menores en el mundo digital: «Ha llegado el momento de actuar», lamoncloa.gob.es (2026-09-11)
- Europe’s EU Kids Act would ban social media access for children under 13 – Engadget, engadget.com (2026-09-17)
- La ‘Ley KIDS’ de la UE que veta las redes sociales a los menores de 13 años, moncloa.com (2026-09-17)
- Óscar López pide a la UE una mayoría de edad digital para regular la protección de menores en redes sociales, moncloa.com (2026-09-12)
- European Commission unveils EU KIDS Act | IAPP, iapp.org (2026-09-17)
